航空经济布局引发土地权益纷争 不少新城成空城

导读：受多重因素叠加影响，近年来，各地在竞相兴建机场热潮中已深陷“越建越亏”泥潭难以自拔。不过，一些地方仍对发展航空经济乐此不疲。看似矛盾现象的背后有着怎样的逻辑和隐忧?

兴建机场的必要性或许毋庸置疑，但目前各地发展航空经济的速度和强度已引起业界普遍担忧。与热衷建设机场的地方相比，一些地方则对发展其他航空产业“铆足了劲”。其中，山东莱芜雪野航空产业园(航空运动基地)或为典型一例。

航空经济图谋：各地竞相布局利弊几何

受多重因素叠加影响，近年来，各地在竞相兴建机场热潮中已深陷“越建越亏”泥潭难以自拔。不过，一些地方仍对发展航空经济乐此不疲。看似矛盾现象的背后有着怎样的逻辑和隐忧?

一个机场折射N个考量

“机场建一个亏一个，几乎已是业界公认的事实”。有资料显示，2012年，我国183个机场中亏损机场约134座，总亏损量达到29亿元。拥有12个机场的云南机场集团，当年亏损额就达到9.86亿元。

值得一提的是，机场大面积亏损的同时却是各地的大举进入。据《第一财经日报》报道称，有数据显示， “十二五”期间，我国将新修建56座机场，迁建机场16座，改(扩)建机场91座，全行业基本建设投资将达到4250亿元。

业内分析认为，“各地竞相兴建机场，一方面能够吸引投资，获得利税，另一方面机场投资额度较大，对当地GDP来说也有拉动作用。”其次，不排除地方盲目跟风的可能。由于机场从某种程度上说，是一座城市发达程度和经济实力强弱的象征，所以，许多地方政府非常需要一座机场来做点缀形象。“不过，建一座机场究竟对地方经济能够起到多大的促进作用，这个很难说。但是对于地方政府来说，对这个理论似乎深信不疑，都争着上马，都不愿被别人甩在身后。”有学者这样向记者表示。

有专家则表示，机场的产业带动效应并不适用于所有城市，机场的兴建应跳出市域经济的视野，在更大区域范围内考量，我国的航空体系建设应更具经济性。

然而，兴建机场的必要性或许毋庸置疑，但目前各地发展航空经济的速度和强度已引起业界普遍担忧。

据了解，新建机场动辄需要占用土地上万亩，从土地手续获批再到征用拆迁安置，涉及问题复杂多变，也成为各地机场建设遭遇首个“老大难”问题。

日前，这一现实尴尬在内蒙古和林县境内“滑稽”上演。

据《内蒙古晨报》报道称，2013年10月15日，呼和浩特市机场和铁路建设领导小组主任马保国在接受媒体采访时表示，目前机场选址进度已取得了阶段性进展，基本划定在和林、托克托县的土默川平原。初步估算，新建机场将耗资270亿元，按计划，机场建成后，到2025年吞吐量将达到3000万人次。

那么，这就意味着新建机场将在和林县或托县“定居”。事实上，目前，内蒙古呼和浩特白塔机场迁建仍处在选址阶段。但即便如此，机场迁建选址消息打破了和林县巧什营乡圪报村以往的平静，整个小村庄开始躁动起来，部分村民开始四处急呼并上演着一场“集体土地保卫战”。

在圪报村，有魏姓村民向《中国产经新闻》记者反映称：“该村主要干部涉嫌存有侵吞集体财产、低价卖地、损公肥私等行为。”另有村民介绍，近年来，村委主要领导干部擅自将该村近千亩集体土地陆续低价“转包”给本村在县城的“权贵”人士，借机场迁建至本村之机，肆意将土地承包合同的面积无限扩大至数千亩，以达到个人套取国家巨额补偿目的。

巧什营乡党委云书记在接受记者采访时则表示，对于村民反映的情况，该乡党委正组织相关负责人着手调查核实。不过，云书记也向记者坦言称，自从听说机场选址划定在该乡，一些村的村民们开始沸腾起来，原来谁都不愿承包的土地都成了抢手货。与此同时，村民占有集体土地不公的事也开始屡见不鲜。

可见，机场建设还未起步，土地权益纷争苗头便已显现。

是产业还是噱头?

与热衷建设机场的地方相比，一些地方则对发展其他航空产业“铆足了劲”。

据了解，借助北京第二机场的建设，位于北京天安门正南50公里的河北固安县已做足航空经济大文章。为此，该县率先提出打造“三城”(固安新城、温泉新城和空港新城)的城市发展规划，目的旨在深化与首都经济圈规划、北京新机场规划和廊坊空港新区规划的对接，加快规划编制;加快基础设施建设，加大空港物流项目引进力度，着力打造高端临空产业的示范。