以首善标准，全面升级“北京服务”｜新京报社论

导读：12月8日，《中共北京市委北京市人民政府关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》发布。

这是北京在优化营商环境、完善基层治理等方面的又一次重要举措。

▲北京通州区城市管理指挥分中心上线12345市民热线新系统后，不仅提高了相关案件的办理效率，且做到了全程留痕。新京报资料图

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据新京报报道，12月8日，《中共北京市委北京市人民政府关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》发布。

此次意见聚焦企业、群众的获得感，系统提出北京优化营商环境工作“1+3+6+8”的整体框架，就全面优化北京市营商环境，进一步激发经营主体发展活力，推进高水平对外开放等内容提出意见。明确提出把“北京服务”打造成为北京市营商环境最鲜明的品牌形象。这也是继今年4月营商环境6.0版发布后，北京在优化营商环境、完善基层治理等方面的又一次重要举措。

数据显示，近年来，北京为优化营商环境累计实施1270多项改革举措，在国家营商环境评价中连续三年保持领先地位。而此次“一个品牌、三大基础、六大环境和八项行动”的提出，无疑是对北京营商环境建设与基层治理等层面相关举措的一次全面、重大升级。

从此次意见内容看，“三大基础”聚焦标准、效率及诚信建设。其中，“北京标准”要对标国际一流，“北京效率”要让人民满意，“北京诚信”助力首善之区建设。意见提及的“六大环境”“八大行动”，则涵盖了京津冀协同发展、市场环境、法治环境以及人才、科技和数字政务等，要以全方位的提质增效来实现“北京服务”全面领跑。

值得注意的是，与营商环境6.0版“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”不同的是，此次意见增加了“智慧化”这一表述。

“以市场化、法治化、国际化、智慧化为导向”，这也明确，在未来一段时间内，首都营商环境智慧化水平的提升与市场化、法治化、国际化水平的提升被放置在了同等高度。

▲2023年10月20日，北京国际文旅消费博览会上，观众正在参观昌平展区。新京报记者 浦峰 摄

事实上，近年来，数字技术广泛应用于政府管理和服务，已经成为了北京持续优化营商环境的重要手段。在此基础上，此次意见提出了明确目标——要制定数字政务三年行动计划，实现政务服务从网上可办向“全程网办”、好办易办的转变。

提升数字化、智慧化服务水平，让企业和群众办事时间更短、跑动更少、成本更低，助力跑出“北京效率”加速度。这是为北京持续优化营商环境的努力添彩，也不断擦亮了“北京服务”这块金字招牌。

而“打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境”等提法，也高度契合当下的热点。可预期的法治化营商环境，是企业家开展经营活动的重要保障。

此次意见明确，要“规范监管执法、提升司法质效”“让企业家安心经营、放心投资、专心创业”，此举将从法治层面为企业家合规经营与激发创新创业活力保驾护航。

与此同时，意见也特别强调了对知识产权的全链条保护与服务，以激发企业高质量发展新动力，让“北京服务”更具含金量。

当然，此次意见仍强调了“四个坚持”工作原则，包括“坚持有效市场、有为政府”等长期以来所形成的共识也被一以贯之地坚持。这本非简单重复，而是展现了坚持市场化方向改革、更好发挥政府效能的决心，也给了市场主体一份稳定的预期。

此外，作为系统化框架，“北京服务”也体现在细微之处。比如，在四级政务服务体系建设中，截至目前，北京已建成481个各级各类政务服务中心，7000余个村居服务站，政务服务向基层延伸，让更多普通民众办事更方便。

同时，北京将统一京通、京办、京智服务入口，推进“一网通办”见实效。这些深嵌在首都建设中的基层治理细节，也极大丰富了“北京服务”的民生内涵。

总而言之，在当前背景下，以“北京标准”“北京效率”“北京诚信”为支撑，升级塑造首善标准、国际一流的“北京服务”，全面推进京津冀营商环境优化提升，意义重大。而全面升级“北京服务”，市场化、法治化、国际化和智慧化不可或缺。

编辑 / 迟道华

校对 / 吴兴发