六大工程擎画国际商务服务北京新中心
导读：近日，《北京城市副中心（通州区）商务服务产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》正式发布。根据该计划，到2024年，城市副中心将基本建成国际商务服务北京新中心、国家文旅商融合发展示范区，形成国际消费中心城市新增长极。
记者 关一文
承接和新设立总部机构数量超过30家，新设立外商投资企业达到150家，引进首店、创新店、旗舰店超过50家，力争社会消费品零售额实现580亿元……近日，《北京城市副中心（通州区）商务服务产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》正式发布。根据该计划，到2024年，城市副中心将基本建成国际商务服务北京新中心、国家文旅商融合发展示范区，形成国际消费中心城市新增长极。
蓝图绘就
“商务服务产业是北京城市副中心重点发展的六大产业之一，《北京城市副中心深化产业组织推动产业高质量发展实施方案》中明确提出要培育和发展数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业六大重点产业。”谈及《行动计划》的编制背景，区商务局局长李霞介绍，为深入领会习近平总书记对北京城市副中心重要指示精神，贯彻落实党中央国务院、北京市委市政府关于北京城市副中心建设重大决策部署，着眼国际国内双循环，充分发挥国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区“两区”政策叠加优势，进一步提升商务服务产业发展能级，更好服务“3+1”功能定位，助推北京城市副中心商务服务产业高质量发展，《行动计划》应运而生。
到2024年，副中心要打造一个什么样的国际商务服务北京新中心？《行动计划》给出了“规划图”。“结合通州区商务服务产业实际情况，区商务局从定性和定量两个维度确定了三年内通州区商务服务产业高质量发展目标。”李霞介绍说，《行动计划》提出，发挥城市副中心政策叠加和资源引流的优势，聚焦现代商务服务产业体系的构建，到2024年，总部经济、财富管理、绿色金融等高端商务服务产业集聚效应形成；文旅商融合发展进程加快，商务服务产业焕发新活力；基本建成国际商务服务北京新中心、国家文旅商融合发展示范区，形成国际消费中心城市新增长极。“这明确了商务服务产业的定性目标。”李霞说。
城市副中心站综合交通枢纽正在建设中。（资料图）
不仅如此，《行动计划》也明确了商务服务产业发展的量化目标。“我们从外资利用、龙头企业引进、消费品零售额等方面量化发展目标：到2024年，力争新设立外商投资企业达到150家，实际利用外资年均增速5%以上，外贸进出口总额突破200亿元；经营性人力资源机构力争达到300家，承接和新设立总部机构数量超过30家，引进首店、创新店、旗舰店超过50家；力争社会消费品零售额实现580亿元。”
同时，“规划图”也明确了副中心商务服务的功能布局。从通州区商务服务产业发展定位出发，按照功能聚焦、区域聚合、三镇聚力、多点共振的思路，发挥运河商务区、文化旅游区的核心引擎功能，打造张家湾设计小镇、台湖演艺小镇和宋庄艺术小镇三大特色小镇，建设若干城乡融合发展节点，形成“两区三镇多点”商务服务产业空间布局。其中，“两区”指运河商务区、文化旅游区；“三镇”指张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇；“多点”指于家务科技农业小城镇、潞城生态智慧小城镇、漷县文化健康小城镇、西集生态休闲小城镇、马驹桥科技服务小城镇、永乐店新市镇等城乡融合发展功能节点。
运河商务区聚焦绿色金融、财富管理、数字经济等领域，是城市副中心金融创新和高端商务功能的主要承载区。（资料图）
“施工”在即
有了明晰的目标和功能布局，《行动计划》也从总部经济、专业服务、商圈发展、消费新业态、便民服务圈、外资外贸6个方面提出了28项重点任务，描绘副中心商务服务业高质量发展的“施工图”。
实施产业能级跃升工程，形成总部经济新集聚。围绕数字经济、现代金融、商务服务等六大重点产业，着力对接引进总部型企业。围绕功能疏解，积极承接央企与市属国企总部。围绕市场要素，培育全国棉花交易市场、北京绿色交易所等平台型企业带动区域发展。聚焦运河商务区等重点区域，加快打造特色高端商务楼宇，鼓励专业化、特色化楼宇品牌创建，力争打造3座亿元税收示范楼宇。
实施产业体系再构工程，打造专业服务新标杆。推动研究咨询、规划设计、行业协会、高端论坛等智库产业集群发展。积极引进优质法律服务机构，促进法律服务业服务专业化、高端化、国际化发展，打造服务现代产业体系的法律服务生态。吸引一批国际知名的会计、审计、税务等服务机构入驻。鼓励拓展国际贸易、高技术领域或其他特殊领域的会计、审计、税务业务，深入应用“定制e服务”功能，持续提升审计服务和涉税专业服务水平。科技赋能推动广告业融合发展，培育发展优势突出的互联网广告企业，支持龙头企业壮大发展，坚持包容审慎监管原则，营造公平竞争市场秩序。推动人力资源自由流动和配置优化，全力建设国家级人力资源服务产业聚集区，推动人力资源服务与三次产业体系协同融合，打造国际人才服务生态圈。推动国际知名展会落地城市副中心，积极组织参与中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等相关展览展会，推动会展业高水平发展。
实施商业品牌塑造工程，激发商圈发展新活力。加快远洋乐堤港、新光大中心等商业项目的建设运营，建设一批新型消费商圈。制定九棵树商圈、北苑商圈等传统商圈的改造实施方案，推动商圈改造升级，为台湖图书城、北人集团、石化航天“源”宇宙文创园等区域配套商业设施。在运河商务区等区域大力发展首店经济，支持各类品牌首店首发。支持北京华联、领展购物广场等购物中心发展深夜食堂，打造夜间经济品牌示范和活力街区。
实施科技赋能创新工程，积极发展消费新业态。鼓励大型商场引入人工智能、增强现实等新技术，建设“元宇宙+”消费场景。利用运河商务区商圈新建购物中心，打造集合型跨境电商线下体验中心，加强与头部平台企业对接，加快跨境电商和末端配送发展。推动直播电商发展，积极引入直播平台企业总部或分支机构，支持购物、餐饮、便民服务、文娱体育等领域平台及企业积极开展直播业务。以文化创意、数字消费等消费领域为重点，推动新消费品牌孵育成长。
实施商业韧性织补工程，重塑便民服务新版图。引入线上线下一体化运营的新型仓储会员店，鼓励发展无人零售、社区智慧书房和主题咖啡等新业态，大力发展社区新型商业。“一业一策”推进蔬菜零售、便利店、餐饮等行业数字化升级行动，推动生活服务业数字化升级。配合市级部门完善养老、健康、体育、家政等领域服务标准体系和行业规范，培育生活服务业品牌。探索社区综合服务设施“一点多用”，优先发展“一站式”生活服务综合体，加强高水平生活服务供给。
实施外向型经济提速工程，打造开放发展新高地。积极推进保税仓、保税物流中心建设，对标国际先进水平加强要素整合和产业配套，提升商务服务产业国际化水平。落实国际商务交流“144小时过境免签”政策，利用自贸试验区的政策优势，探索区域联动机制，提升跨境消费供给能力，强化国际商务交流平台建设。推动建设离岸贸易创新发展集聚区，深化跨境贸易高水平服务开放。加强知识产权服务引领效应，为城市副中心“走出去”企业提供海外知识产权咨询等维权援助服务。积极落实《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》，进一步营造开放便利的投资环境。
“为进一步落实落细三年行动计划，我们细化了具体任务及责任分工，梳理形成了任务清单、项目清单和政策清单三项清单。”李霞表示，在任务清单中，围绕“产业能级跃升、产业体系再构、商业品牌塑造、科技赋能创新、商业韧性织补和外向型经济提速”六大工程，已梳理了34项任务；在项目清单中，聚焦“打造专业服务业新标杆、激发商圈发展新活力、积极发展消费新业态、重塑便民服务新版图、打造开放发展新高地”五大领域，梳理了35个重点项目；此外，区商务部门还梳理了17项政策支持清单，支持《行动计划》早日推进落实落地。