城市副中心发布“两区”建设两周年成绩单

导读：昨天，“两区”建设贸易投资便利化专场新闻发布会在国际财富会议中心举办。市“两区”办专职副主任刘梅英介绍，“两区”建设两年来，北京市已基本完成国务院批复的“两区”方案涉及各项任务，累计实施了近70项突破性、引领性政策，落地了140余个标志性项目和功能性平台

记者 关一文

昨天，“两区”建设贸易投资便利化专场新闻发布会在国际财富会议中心举办。市“两区”办专职副主任刘梅英介绍，“两区”建设两年来，北京市已基本完成国务院批复的“两区”方案涉及各项任务，累计实施了近70项突破性、引领性政策，落地了140余个标志性项目和功能性平台；在“两区”政策带动下，今年1至8月，全市实际利用外资152.4亿美元，同比增长37.9%；其中，服务业实际利用外资占比超过九成。

“两区”建设以来，城市副中心围绕“产业+要素+机制”“园区+政策+宣传”“区域+国家+全球”三个维度、九个着力点推进“两区”工作，取得了一系列成效。通州区委常委、副区长苏国斌介绍，截至2022年8月底，城市副中心市场主体总量17.7万户，同比增长5.77%；1至8月，城市副中心新设市场主体10418户。目前，城市副中心“两区”项目库入库项目505个，2022年新增入库项目275个，市场热度持续向好，与政策引领产业发展、持续完善体制机制、优化营商环境密不可分。

一系列专项行动方案精准助推“两区”建设

“两区”即国家服务业扩大开放综合示范区和北京自贸试验区。2020年9月份，国务院先后批复、印发“两区”建设相关方案。刘梅英介绍，“两区”建设首年，北京实现了国务院批复任务90%以上落地率，跑出了开放加速度。第二年加大力度推动成果扩面增效，更好服务市场主体，努力增强“显示度”。

北京市投资促进服务中心副主任唐永宏介绍，北京“两区”建设两年来，截至目前，全市招商引资项目库系统累计入库项目7000余个，预计投入资金约1.95万亿元人民币；其中7个自贸区组团所在区入库项目4300余个，占全部入库项目总数六成以上。

苏国斌介绍，城市副中心紧抓政策和制度先行先试强化顶层设计，出台“两区”工作方案、自贸试验区通州组团实施方案、三年行动计划和2022年深化“两区”建设工作方案，发布促进产业发展、促进金融业发展、优化营商环境、加快新场景建设、进一步促进“专精特新”企业发展等系列产业政策。

围绕六大重点产业，城市副中心研究制定了专项行动方案。在财富管理领域，出台打造国际财富管理中心等政策，发布S基金十条、REITs十条，国香商恒获批参与北京市合格境外有限合伙人试点，城市副中心首家以备案制设立的保险分支机构、第一家健康保险专营分支机构、另类投资业务专业性投资公司等相继落地；在绿色金融领域，研究制定绿色金融国际中心建设实施方案，成立全球ESG投融资研究中心、城市副中心绿色发展研究院，入选国家气候投融资试点。聚焦科技创新，城市副中心出台推进高精尖产业发展、推进设计与城市科技产业发展、“元八条”、元宇宙创新发展行动计划等政策，元宇宙数字艺术产业园揭牌，建设元宇宙创新中心，率先研究推出全国首个元宇宙企业综合评价体系。

副中心市场热度持续向好

苏国斌表示，“两区”建设以来，城市副中心持续完善体制机制，成立“两区”平台公司，组建区级国际化招商专班，建立“四个一”招商机制，建设高水平招商和产业服务队伍。例如，向以色列、匈牙利等国推介建设成效，设立新加坡、伦敦招商联络处。同时，城市副中心还成立“两区”顾问委员会、业界理事委员会，并率先构建“两区”综合考评体系、统计监测指标体系。

截至2022年8月底，城市副中心市场主体总量17.7万户，同比增长5.77%。1至8月，城市副中心新设市场主体10418户，市场热度持续向好。

其中，运河商务区引入三峡集团、上田八木、普华永道、安塔卫、金隅供应链等重点企业，北京及北京自贸试验区内首家绿色金融专营支行落地，北京绿色交易所入驻办公，与中碳基础设施产业发展有限公司签署战略合作协议，推动副中心ESG绿色产业创新引擎项目建设。张家湾设计小镇落地楷亚锐衡、北京建院、清华同衡等设计企业、机构，山魈映画、蓝色光标、德火科技等元宇宙企业注册，三大永久会址落户，“数字人民币+自贸区智慧园区”场景落地。文化旅游区落地首旅集团总部项目，北京环球城市大道入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，环球主题公园运行良好。

同时，城市副中心积极发挥京津冀协同发展桥头堡作用，形成京津冀自贸试验区“同事同标”政务服务目录，实现京津冀政务服务事项“跨域通办”、高频便民事项“跨省通办”，构建三地协同适用的“代谢性疾病基本公共服务标准体系”，建立“通武廊”三地税收协同共建机制。

“放管服”改革优化营商环境

为了优化营商环境，城市副中心积极推动赋权下放。2020年市政府集中赋予副中心管委会30项职权，2021年积极承接下放到自贸试验区的市级权限101项，推进实现“副中心的事副中心办”。

同时，城市副中心创新监管模式，推进“证照分离”改革，在全市率先试行网上“证照联办”，发出全市首张“一照含证”“一照含多证”营业执照。建立健全专利纠纷早期解决机制，构建四级诉源治理体系、多元解纷副中心模式。

此外，城市副中心不断提升服务水平，事中、事后监管等一揽子服务措施受到国务院通报表彰，建立“前奖励+后补贴+企业服务”政策体系，开展市、区级重大项目“三个一”全周期、全程代办服务，建立改革效果体验官机制，建设运营好国际化“两区”一站式服务中心、副中心政务服务大厅，设立运河商务区政务服务站，与市三中院签署司法服务保障“两区”建设战略合作协议。