破解新经济新业态“成长的烦恼”
导读：近年来，新经济新业态发展势如破竹，在稳就业、刺激消费、扩大内需等方面发挥了重要作用。但网络主播偷税漏税、短视频内容错字怪字频出、知识垄断、数据孤岛等乱象也随之而来。多位全国政协委员“把脉”建言新经济新业态，为破解“成长的烦恼”献良策。
记者 武红利
近年来，新经济新业态发展势如破竹，在稳就业、刺激消费、扩大内需等方面发挥了重要作用。但网络主播偷税漏税、短视频内容错字怪字频出、知识垄断、数据孤岛等乱象也随之而来。多位全国政协委员“把脉”建言新经济新业态，为破解“成长的烦恼”献良策。
■郭媛媛委员
制定直播行业职业认证制度
“网络直播已经发展成为全新营销商业模式，有‘全员入场’之势。”全国政协委员、首都经济贸易大学文化与传播学院副院长郭媛媛认为，部分当红主播偷税漏税、直播内容良莠不齐等暴露出主播行业缺乏规范等问题，应制定职业认证制度，建立直播行业的统一准入门槛。
郭媛媛援引一组数据，截至2022年6月，我国网络直播用户规模达7.16亿，占网民整体的68.1%。她介绍，近年来各部门相继出台法律法规，对直播账号直播打赏服务、直播带货管理等作出规定，但作为新兴职业，网络主播还缺乏制度化、体系化、专业化的教育认证系统和管理规范制度。
“要给网络主播职业一个准确的定义、分类和标准。”郭媛媛建议，制定职业认证制度，实行职业准入注册制，加强主播职业规范化管理。按照直播主体属性、运营内容、粉丝数量、直播热度等要素，实行分级管理，并依法依规对主播违法违规现象，及时予以警示、警告，并采取相关措施。
郭媛媛认为，应加强对主播语言行为的规范性引导，进一步明确主播法律边界及责任，强化对主播网络实名制注册账号管理。建立、完善监管体系，明确主播纳税责任与义务的同时，细化主播偷税漏税行为惩罚措施。采取直播平台向政府监管机构和部门负责制度，更好发挥直播平台作用。
■安庭委员
健全短视频平台错字别字审查制度
“短视频平台的健康发展，应坚持内容为王、质量优先的价值原则。”全国政协委员、民建北京市委副主委、希肯国际文化集团董事长安庭说，短视频中的谐音怪字和错字别字不少。这不仅给全社会一种错误示范，也不利于平台的高质量发展，建议健全短视频平台错字别字怪字审查制度。
“刷短视频已经成为许多人的业余消遣。”安庭说，根据中国互联网络信息中心发布的有关数据，截至2020年，我国短视频用户规模达8.73亿，其中使用过短视频的未成年人有65.6%。然而，短视频滥用、误用、错用汉字的问题高发频发。
安庭认为，任由乱象发展，会对语言文字的规范认知与使用构成威胁。他建议，相关部门完善法律法规和行业标准，对短视频平台制作、发布、使用语言文字形成硬性约束。行业主管部门或行业组织，则应督促短视频平台方升级审查技术标准与手段，织细织密针对短视频错字别字怪字的审查网络，技术审查与人工审查并重，压实平台主体责任。
“还可以发动用户纠错。”安庭建议，对于用户上报的存在错字别字怪字情况的短视频，平台方在限定时间内及时下架，督促制作者修改订正，并对屡次犯错的用户建立黑名单制度，依照程度采取限流、下架、封号等惩戒措施。
■周源委员
拆除“知识围栏”加快知识开放
“知识共享”经济的兴起，为网友提供了知识探索的更多可能。但是，知识垄断、数据孤岛等问题也随之而来。对此，全国政协委员、知乎创始人、董事长兼CEO周源建议，拆除“知识围栏”，加快知识开放，促进行业规范健康创新发展，让全民共享“数据红利”。
周源说，我国中文学术文献网络数据库市场存在“知识垄断”现象，有的利用支配地位，高价销售数据库服务，有的通过签订排他协议等方式限制竞争，不仅侵害了用户合法权益，也影响了数据市场创新发展和知识交流传播。
“一些由国家主导、投入了大量资源生产的知识和内容，有的被闲置，有的则被封闭在组织、机构和个别企业中。”周源认为，这导致了数字鸿沟和数据孤岛的出现，阻碍了数据开放共享与技术进步。
“知识开放已成为全球共识。”周源建议，修订完善法律法规，明确由公共资金资助的研究成果原则上必须免费对社会开放，明确商业性知识库强制免费服务范围，保护作者合法权益不受数据库侵害。还应坚持不懈反垄断，鼓励更多主体参与知识库的市场竞争，为免费开放的知识库提供资金等政策扶持，建立数据市场的健康生态环境。
■曹鹏委员
完善政策保障新就业群体权益
“新就业群体规模不断扩大，但相关管理制度建设相对落后。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏建议，完善促进新就业形态发展的政策体系，更好保障新就业群体的权益。
曹鹏在调研中发现，现行的制度对不同类型新就业群体的用工关系界定尚不明晰，由此产生了劳资纠纷、劳动安全卫生保护不足、社保缴纳不及时不充分等问题。他建议，完善促进新就业形态发展的政策体系，加快出台新就业形态管理条例办法，明确界定不同劳动关系标准。还需出台职业伤害保障、算法规制、薪酬标准、休息休假、劳动安全等相关配套制度。研究制定新就业形态劳动者公积金灵活发放制度，并对在吸纳就业及社会保障方面有突出贡献的企业，给予就业补贴和财税优惠力度等奖补政策。