《促进个体工商户发展条例》下月实施

导读：不得对个体工商户进行歧视，不得违法违规对个体工商户进行收费、摊派，不得以各种形式拖欠个体工商户账款……《促进个体工商户发展条例》将于今年11月1日起施行。昨天，国家市场监管总局针对《条例》进行了解读。

记者  张楠

不得对个体工商户进行歧视，不得违法违规对个体工商户进行收费、摊派，不得以各种形式拖欠个体工商户账款……《促进个体工商户发展条例》将于今年11月1日起施行。昨天，国家市场监管总局针对《条例》进行了解读。

市场监管总局表示，《促进个体工商户发展条例》是在原《个体工商户条例》基础上制定的，更加适应当前和今后一个时期个体工商户发展特点，能够更好解决个体工商户面临的“急难愁盼”问题。

《条例》共39条，总体分为4个部分。《条例》规定了促进个体工商户发展各方面的政策措施。分别从登记注册服务、年度报告服务、各类信息服务、精准帮扶、经营场所供给以及资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等多个方面，逐项进行了规定，为个体工商户发展提供全方位支持。在个体工商户变更经营者、分型分类培育、困难救助等方面有所创新。

同时，《条例》还加大了个体工商户合法权益的保护力度。要求政府及其有关部门在制定相关政策措施时，不得对个体工商户进行歧视。任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定，对个体工商户进行收费、摊派；不得诱导、强迫劳动者登记注册为个体工商户。机关、企业事业单位不得以各种形式拖欠个体工商户账款。

此外，县级以上地方人民政府不得将个体工商户数量增长率、年度报告率等作为绩效考核评价指标。政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户发展工作中不作为、乱作为，损害个体工商户合法权益，造成严重后果的，依法依规处理。

个体工商户是中国特色的市场主体，在充分竞争中成长，经营风险完全由个人或家庭承担。据统计，截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。近年来，随着新技术、新产业、新业态、新模式的蓬勃发展，网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，利益诉求独特。

受外部环境和疫情的影响，个体工商户发展面临重重困难。市场监管总局表示，无论是着眼于当前纾困或是长远发展，都需要从整体上谋划，从立法层面加强顶层设计，进一步明确定位、优化环境、稳定预期。《条例》对个体工商户立法进行了重新定位。很多具体制度安排具有含金量、短期可见成效。