《“十四五”民政事业发展规划》正式印发

导读：昨天，民政部举行新闻发布会，介绍《“十四五”民政事业发展规划》有关情况。《规划》提出，将优化社区养老服务设施布局，推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈，努力解决大城市养老难问题。

记者 王琪鹏

为积极应对人口老龄化，“十四五”期间，我国将加强基本养老服务，优化居家社区机构养老服务网络、壮大养老服务产业、加强养老服务人才队伍建设、提升综合监管水平，满足多样化、多层次的养老服务需求。

昨天，民政部举行新闻发布会，介绍《“十四五”民政事业发展规划》有关情况。《规划》提出，将优化社区养老服务设施布局，推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈，努力解决大城市养老难问题。

老年人能力评估标准将“全国统一”

“十四五”期间，基本养老服务将进一步加强。根据《规划》，民政部将建立基本养老服务清单，逐步丰富发展服务项目。制定并实施全国统一的老年人能力综合评估标准，开展老年人能力综合评估，评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的参考依据。完善经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，因地制宜健全动态调整机制，提高补贴标准精准度和有效性，强化与残疾人“两项补贴”、社会救助等政策的衔接。

同时，民政部将完善兜底性养老服务，做好城乡特困人员集中供养工作，提升特困人员供养服务设施、敬老院集中供养和失能照护能力。民政部将以重残、失能、留守、空巢、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为重点，建立特殊困难老年人定期探访制度、农村留守老年人关爱服务制度。

发展家庭养老床位首次写入《规划》

“十四五”期间，居家社区机构养老服务网络也将得到优化。《规划》提出，将推动各地建立家庭养老支持政策，支持具备条件的养老服务机构运营社区养老服务设施，健全建设、运营、管理政策，发展家庭养老床位。

“这是第一次在五年规划中提出发展家庭养老床位的要求。”民政部养老服务司副司长李邦华介绍，家庭养老床位是把养老院护理型床位“搬”到老年人家里，对老年人家庭进行适老化改造，配备相应的辅具、安装相关信息监测等设施设备，让老年人居家的环境更加适合养老。另一方面，家庭养老床位把养老院机构专业化照料服务送到家，由养老机构派人上门为老年人提供照护服务，让老年人在家享受养老机构的专业服务。

努力解决大城市养老难问题

“十四五”期间，我国将大力发展普惠养老服务，为中低收入家庭老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的养老服务。吸引更多社会力量参与开展普惠养老服务，支持国有经济加大对养老服务的投入，积极培育发展以普惠型养老服务等为主责主业的公共服务功能国有企业。在养老服务设施建设工程中，将支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构。

李邦华介绍，民政部深化普惠型养老服务改革试点工作，通过土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等政策工具的综合应用，充分发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，推动养老服务提质增效。

《规划》提出，要优化社区养老服务设施布局，大力推进城市新建城区、新建居住（小）区按标准配套建设社区养老服务设施，配建设施达标率达到100%。推进老旧城区、已建成居住（小）区基本补齐社区养老服务设施，推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈，努力解决大城市养老难问题。加强社区养老服务设施用途管理，支持将社区养老服务设施低偿或无偿用于普惠型养老服务。