北京中小学课后服务新规鼓励引入社会力量

导读：为解决“课后三点半”难题，9月18日，北京市教委发布《加强中小学生课后服务的指导意见》（试行）。《意见》指出，原则上学校每天在完成规定课时之后提供课后服务，形式包括课外活动和课后托管，时间到下午5：30；期间禁止补课、禁止乱收费； 同时引入符合条件的社会力量参与课后服务。

记者 程铭劼 实习记者 刘斯文

为解决“课后三点半”难题，9月18日，北京市教委发布《加强中小学生课后服务的指导意见》（试行）（以下简称《意见》）。《意见》指出，原则上学校每天在完成规定课时之后提供课后服务，形式包括课外活动和课后托管，时间到下午5：30；期间禁止补课、禁止乱收费； 同时引入符合条件的社会力量参与课后服务。业内人士认为，这或许是优质素质教育机构开始校企合作的一次良机，补充学校师资，开展艺术、科技、体育类社团活动或将成为先期课后服务的有益形式。

具体来看，关于课后服务的内容和形式，《意见》指出，课后服务分为课外活动和课后托管两类。课外活动包括劳动实践，社团及兴趣小组活动，体育节、艺术节、科技节、文化节等展演活动，观影、观演、观赛等活动。课后托管服务则由学校开放教育资源，提供场地和管理服务，学生自主安排户外活动、校内阅读、自习、做作业等活动。《意见》强调，严禁学校以课后服务为名，组织学生集体补课、集体教学，禁止以此为名乱收费。

从课后服务供给来源来看，《意见》指出，应在教师自愿的前提下，调动教师参与课后服务工作。同时引入具有一定资质和良好社会声誉、满足中小学发展需求、服务供给能力强，且入校人员具有专业资质或专长的社会力量参与。区教委要建立参与课后服务的社会力量准入条件和提供服务的质量要求，学校、教师要加强对社会力量提供课后服务的管理和指导。此外还要动员家长委员会、校外教育机构、社区、关工委、志愿者团体、公益组织等方面的力量，联合开展课后服务工作。

从《意见》可以看出，符合条件的素质教育培训机构或将能“敲开”公立校的大门。北京商报记者从在线少儿编程教育平台编程猫获悉，针对课后三点半这一难题，他们早有操作。有条件的学校，其具备编程授课素质的教师会自发组织基于编程猫课程体系的社团课程，给对编程感兴趣的同学提供编程学习平台。对于师资不足的学校，会选择区域合作商模式，共享具备编程教学素质的教师，以此解决了师资和教研等教学资源不足的问题，增加了“课后三点半”的内容多样性。

由于会有校外机构和社会力量的加入，《意见》也对校园安全管理做出了明确要求，按照学生自愿、家长申请、班级确认、学校统一实施的原则细化课后服务工作流程，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度。完善校外人员入校身份核查和登记制度。将学生参与课后服务纳入校方责任险和附加无过失责任保险范围。

据了解，“课后三点半”难题由来已久，且在北京、上海等大中城市尤为凸显。2017年2月，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求各地发挥中小学校主渠道作用，通过“政府购买服务”、“财政补贴”等方式，完善经费保障机制，按照学生家长自愿原则，开展中小学课后服务工作。截至2018年初,北京、上海、成都、西安、济南、宁波、江苏等地依据各省实际，已制定了相关措施，方式包括政府支持、学校组织；家长主导，学校配合；弹性离校；社区主导等。

有业内认识认为，未来如何完善相关配套政策、解决师资难题不增加教师负担、防止变相补课、如何保证参与课后服务的社会力量的资质与服务质量，都是北京各区教委和学校需思考和解决的问题。

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