国家要求地方谨慎出台新的共享经济市场准入政策

导读：近日，国家发改委发布《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》。《通知》要求，各地要审慎出台新的市场准入政策，实施公平竞争审查制度，严肃处理违法违规经营行为。

记者 蒋梦惟 于新怡

近日，国家发改委发布《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》要求，各地要审慎出台新的市场准入政策，实施公平竞争审查制度，严肃处理违法违规经营行为。而在国家尚未制定统一标准的共享经济领域，各地要充分发挥龙头企业和行业协会作用，加快制定适应本地发展实际和需求的产品和服务标准，细化质量要求。

当前，我国共享经济发展势头强劲、前景广阔。据电子商务研究中心监测的数据显示，去年中国共享经济市场规模约为5.3亿元，较2016年的3.7万亿元增长43.81%。此外，去年我国共享经济迎来多元发展，涉及共享餐饮、共享住宿、共享物流、共享雨伞等多种业态。还有资料显示，去年我国提供共享经济服务的服务者人数约为7000万人,比2016年增加100万人;共享经济平台企业员工数约716万人,比2016年增加131万人,占当年城镇新增就业人数的9.7%,意味着城镇每100个新增就业人员中,就有约10人是共享经济企业新雇用员工。在去年11月国家发改委召开的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮用“异军突起”来形容这一领域的发展。孟玮预计，未来几年，我国的共享经济将继续保持年均40%左右的高速增长。

但同时，共享经济也出现野蛮生长、无序发展等问题。据统计，北京局部地区共享单车闲置率已达50%。此外，各地“伪共享经济”时有发生。据了解，杭州、北京等地曾出现共享马扎、共享雨伞，但先后遭遇了哄抢一空、无法回收的尴尬。

在中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍看来，所谓共享经济是指所有权和使用权分离的一种经济形态，即在使用权和所有权分离基础之上将用益物权用到最优化，“共享经济主要分为两类，一类是物的共享，就是所有权和使用权分离；另一类是知识的共享，例如自媒体和互联网直播、知识分享。”

国内老牌孵化器企业瀚海润泽总经理李雷直言，共享经济以使用所有权为基本理念，倡导人们采用租赁、分享的方式消费，而不是购买。鼓励人们彼此分享暂时闲置资源，达到资源的最大化利用、最大化使用。“目前，京津冀甚至全国大部分创新创业企业都在搭平台、建通道，但它们并未像传统企业一样拥有核心产品，国内比较火热的创业企业80%-90%都存在这种特点。在这种情况下，共享经济就为创业企业提供了一种生存渠道。”李雷分析。

还有业内专家表示，共享经济提供的产品应满足消费者日常生活中的强需求，例如共享单车切中了“最后1公里”出行不方便的痛点，就具备了发展共享经济的前提，但睡眠舱、雨伞、马扎、电脑等项目并不是强烈需求，消费者愿意共享的意愿大打折扣，投资方如果不能在细分市场做到消费者群体的精准匹配，强化需求的“刚性”，就很可能沦为共享经济热潮下的“虚火”。

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