十部委出台共享单车新规 禁向未满12岁儿童提供服务

导读：昨日，交通部、中央宣传部、中央网信办、国家发改委、工信部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局十个部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确提出，禁止向未满12岁儿童提供服务，鼓励免收押金，同时不得违反规定载人、不得擅自加装儿童座椅等设备。

记者 范晓 实习生 黄仕明

昨日，交通部、中央宣传部、中央网信办、国家发改委、工信部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局十个部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确提出，禁止向未满12岁儿童提供服务，鼓励免收押金，同时不得违反规定载人、不得擅自加装儿童座椅等设备。

为用户购买人身意外伤害险

此次出台的意见明确，运营企业要对用户注册和使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，明确用户骑行、停放等方面的要求，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。

在文明出行方面，意见明确，“使用互联网租赁自行车不得违反规定载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。”

记者了解到，在此前征求意见的过程中，绝大部分意见认为有必要实行实名制，也有少数用户担心个人信息泄露的风险。对此，意见提出，企业要遵守国家网络和信息安全有关规定，“采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供共享单车服务所必需的范围。”

车辆投停放采取“正负面清单”

在单车投放与停放管理方面，意见提出，要根据城市特点、公众出行需求、发展实际等因素，采取正面清单和负面清单相结合的方式，规范自行车停放及管理。

“城市人民政府是互联网租赁自行车的管理主体，要坚持‘属地管理’原则，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制。”交通部表示，要落实车辆停放管理责任，采取电子围栏、经济奖惩、信用记录等综合措施规范停放，并及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。

意见同时明确，对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。要优化自行车交通组织，完善道路标志标线，纠正占用非机动车道等违法行为，保障自行车通行条件。

不鼓励发展共享电动自行车

意见提出，鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。

“鼓励采取免押金方式提供租赁服务，有助于从源头解决用户资金安全问题。一些企业正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务，为约束用户行为提供了新的路径。”交通部相关负责人表示，要加快实现“即租即押、即退即还”等模式，尽可能减少押金资金规模，防止形成资金池。此外，意见还明确提出，“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。

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