北京市出台“十三五”产业发展和功能区规划

导读：《北京市“十三五”时期现代产业发展和重点功能区建设规划》近日印发实施，1月24日，我委召开发布会，向社会介绍本市现代产业和重点功能区发展现状以及此次现代产业发展和重点功能区规划的主要内容。这个规划是在北京市十三五规划纲要的指导下，对本市现代产业发展和重点功能区建设目标的进一步深化和细化。

《北京市“十三五”时期现代产业发展和重点功能区建设规划》近日印发实施，1月24日，我委召开发布会，向社会介绍本市现代产业和重点功能区发展现状以及此次现代产业发展和重点功能区规划的主要内容。这个规划是在北京市十三五规划纲要的指导下，对本市现代产业发展和重点功能区建设目标的进一步深化和细化。

“十二五”时期，我市全面落实中央各项政策部署，持续推进科技创新和文化创新双轮驱动战略，进一步优化产业结构，高端产业功能区高效集约发展态势明显，新的生产方式、商业模式、产业业态不断涌现，经济发展质量效益稳步提升，综合实力、创新能力和辐射带动力进一步增强。

全市地区生产总值由1.4万亿元增加至2.3万亿元，年均增长7.5%。北京产业服务化、高端化特征更加明显，服务业主导地位进一步加强。生产性服务业占地区生产总值的比重达到50%以上，高技术产业、战略新兴产业、高端制造业发展水平不断提高。经济发展更加开放，服务贸易额超过1300亿美元。

文化创意产业健康繁荣发展，文化产业增加值、企业收入等逐年递增，为建设全国文化中心奠定了重要基础。京津冀产业协作加快推进，曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海--中关村科技园区、张承生态功能区等重点区域建设稳步推进，一批合作项目陆续开工。

此次现代产业发展和重点功能区规划，注重提高发展质量和效益。按照高端引领、跨界融合、生态集约、区域协同、改革创新的发展导向，构建高精尖经济结构，引导高端产业功能区集约高效发展，积极推进京津冀产业对接协作，为国际一流和谐宜居之都建设提供有力保障。

到2020年，实现三产提质增效发展、二产智能精细发展、一产集约优化发展，高端产业功能区集聚带动作用进一步增强，形成与首都城市战略定位相匹配、与经济发展方式相协调、与人口资源环境相适应的高精尖产业发展格局。明确了4方面11个具体指标，包括服务业增加值占地区生产总值比重达到80%以上，生产性服务业占地区生产总值比重和六大高端产业功能区占地区生产总值比重均达到53%左右，全市社会劳动生产率达到23万元/人，地均产出率增长30%以上，服务贸易进出口总额达到2000亿美元左右等。

围绕优化调整三次产业结构，注重激活存量，着力补齐短板，培育发展新产业，加快技术、产品、业态创新，实现提质增效发展。

按照分类指导、分业促进、分区施策、分步实施的原则，引导高端产业功能区和特色功能区差异发展、集约发展、联动发展、协调发展，不断完善配套服务体系，增强产业承载力，培育各具特色的优势产业集群，增强对全市经济发展的支撑能力和带动京津冀产业协同发展的能力。

突出改革创新和扩大开放两个着力点，进一步激发市场和社会主体活力，挖掘消费者潜力，优化资金、人才等高端要素配置，提升北京服务、北京创造和北京标准的品牌价值，全力构建促进新消费、培育新供给、增强新动力的产业生态环境。

推进简政放权、严控产业准入标准、加强政策集成创新、推动京津冀产业协同发展、加强空间资源配置、完善统计评价体系、强化规划实施监督等，旨在保障和推动《规划》的落实，增强可操作性。与以往相比，《规划》更加强调严控产业准入标准，提出：严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录，严控新增不符合首都功能的产业。发挥好功能疏解对人口布局的带动作用，推动实现人口、居住、产业等功能的协调发展。各高端产业功能区要严格资源、环保、人口等准入标准，完善投入产出评价体系，提高园区产出效益，深入落实首都城市战略定位。

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